01 ноября 2023 г. Ассоциация АКОН обратилась в Совет Федерации, Центральный банк, МЧС и Минэкономразвития а также в Всероссийский союз страховщиков (ВСС), как к участникам, за разъяснениями инициативы ВСС и Совета Федерации вмененного для владельцев ТЦ страхования мест массового скопления людей. Минэкономразвития переслал письмо в Минфин, а в ответе МЧС России сказано, что «проводится работа по вопросам совершенствования механизма противопожарного страхования во взаимодействии с ВСС, а также, то, что МЧС России поддерживает инициативу разработки методологии страхования гражданской ответственности владельцев объектов массового пребывания граждан совместно с ВСС».
29.11.2023 г был получен ответ из Совета Федерации, в котором сообщалось, что «в настоящее время указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не внесен и находится в стадии разработки. Изложенные в Вашем обращении замечания и предложения приняты к сведению и после соответствующей экспертной оценки будут по возможности учтены в дальнейшей законотворческой работе.
В ответе от 06.12.2023 г. Минфин сообщает, что «не располагает информацией относительно разработки проекта ФЗ или иного нормативного правового акта, предусматривающего введение страхования гражданской ответственности владельцев объектов массового пребывания граждан». При этом «первичным является обеспечение безопасности при осуществлении такой деятельности… которое подразумевает неукоснительное соблюдение комплекса требований, в том числе противопожарных… а также наличие полного и всестороннего контроля уполномоченных органов за их соблюдением».
Минфин считает, что «введению системы страхования ответственности должно предшествовать законодательное установление ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан и объема такой ответственности, а также недопущение эксплуатации объектов, не соответствующих современным требованиям безопасности, включая требования пожарной безопасности».
МИНИСТРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНФИН РОССИИ)
ул. Ильинка, д.9, Москва, 109097
телефон +7(495) 913-55-55, телефакс +7(495)625-08-89
от 06.12.2023 № 05-04-13/117298
Президенту Ассоциации АКОН
Н.В. Чулочникову chulochnikov@acon.pro
Уважаемый Никита Викторович!
Департамент финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) в связи с Вашим обращением от 1 ноября 2023 г.
№ 13659-ОГ, поступившее из Министерства экономического развития Российской Федерации письмом от 7 ноября 2023 г. № Д32и-35852, по вопросу представления концепции страхования мест массового скопления людей сообщает следующее.
Департамент не располагает информацией относительно разработки проекта федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающего введение страхования гражданской ответственности владельцев объектов массового пребывания граждан.
При этом, по нашему мнению, при проработке данного вопроса следует иметь в виду, что в целях минимизации рисков негативных последствий при осуществлении деятельности, связанной с массовым пребыванием граждан, первичным является обеспечение безопасности при осуществлении такой деятельности, которое подразумевает неукоснительное соблюдение комплекса требований, в том числе противопожарных, к объектам массового пребывания граждан, а также наличие полного и всестороннего контроля уполномоченных органов за их соблюдением.
Механизм страхования ответственности затрагивает отношения, возникающие после причинения вреда, и может рассматриваться только в качестве дополнительного инструмента обеспечения ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан.
Введению системы страхования ответственности должно предшествовать законодательное установление ответственности собственников объектов с массовым пребыванием граждан и объема такой ответственности, а также недопущение эксплуатации объектов, не соответствующих современным требованиям безопасности, включая требования пожарной безопасности.
Заместитель директора
Департамента финансовой политики П.К. Шахлевич