Ассоциация АКОН при участии РСТЦ и Тульской ТПП обратилась в Совет Федерации, ЦБ и профильные федеральные органы исполнительной власти – МЧС и Минэкономразвития, а также в Всероссийский союз страховщиков (ВСС) за разъяснениями законодательной инициативы вмененного для владельцев ТЦ страхование мест массового скопления людей. Бизнес-объединения предложили подключить представителей управляющих и эксплуатирующих организаций к участию в рабочей группе страховщиков и МЧС по разработке методики проверки защищенности мест массового скопления людей.
В целях предотвращения избыточных, необоснованных ограничений или обязанностей для предпринимателей, а также дополнительных расходов бизнеса Ассоциация АКОН просит направить проект нормативно правового акта для оценки регулирующего воздействия, направленной на выявление положений, препятствующих ведению предпринимательской деятельности.
Исх. № 01/01-011/2023
от «01» ноября 2023 г.
Заместителю Председателя Совета Федерации
Николаю Андреевичу Журавлеву
103426, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 26
Копия: Председателю Банка России
Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной
107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12, к. В
Копия: Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Александру Вячеславовичу Куренкову
109012, г. Москва, Театральный пр., 3
Копия: Министру экономического развития
Российской Федерации
Максиму Геннадьевичу Решетникову
123112 г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2,
Копия: Президенту Всероссийского союза страховщиков
Евгению Владимировичу Уфимцеву
115093, г. Москва, ул. Люсиновская,
д. 27, строение 3
Заявитель: Чулочников Н.В.
Адрес: 117105, г. Москва, ул. Нагатинская д. 3А,
стр. 2, этаж 3, ком. 5
Электронная почта: chulochnikov@acon.pro
Тип: обращение
Уважаемый Николай Андреевич!
24 августа 2023 года по сообщениям в СМИ «власти активизировали проработку инициативы, которая призвана урегулировать страхование мест массового скопления людей. Совет Федерации рекомендовал правительству и ЦБ рассмотреть возможность подготовки такого законопроекта и внесения его в Госдуму. Об этом сказано в постановлении СФ от июля 2023 года. Документ уже готовится, предметно его планируется обсудить осенью, сообщил «Известиям» зампред Совфеда Николай Журавлев. Он добавил: страхование мест массового скопления людей можно сделать вмененным, то есть квазиобязательным. Полис будут покупать владельцы ТЦ, ресторанов, кафе и других компаний. А люди, которые посещают эти места, станут защищены, например, на 1 млн рублей или другую оговоренную сумму». Источник: https://iz.ru/1553742/mariia-kolobova/pod-pokrytiem-sf-rekomendoval-kabminu-vvesti-strakhovanie-mest-skopleniia-liudei
Постановление СФ ФС РФ от 05.07.2023 N 372-СФ "О роли финансового сектора в обеспечении экономического развития Российской Федерации" содержит п3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: пп.2) рассмотреть возможность подготовки во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, предусматривающих: …страхование гражданской ответственности владельцев объектов массового пребывания граждан, включая негосударственные организации социального обслуживания. Источник: http://council.gov.ru/activity/documents/146525/?hl=%E2%84%96%20372-%D0%A1%D0%A4
15 сентября 2023 г. СМИ сообщили, что страховщики предлагают совместно с МЧС разработать методику проверки защищенности мест массового скопления людей, к которым относятся торговые центры (ТЦ), рестораны, кафе и др. Это нововведение концепции обязательного страхования таких объектов, которую в ЦБ направил Всероссийский союз страховщиков (ВСС), рассказал «Ведомостям» его президент Евгений Уфимцев.
По логике, чем защищеннее здание, в том числе по противопожарным нормам, тем ниже будет цена страховки. ЦБ инициативу поддерживает, но с оговорками: механизм страхования не должен подменять собой обязательность реальных мер по снижению опасности объектов их собственниками, говорит представитель регулятора. Например, надо обеспечивать надзор за доступом к пожарным выходам даже при наличии страховки, добавляет он. Необходимо предусмотреть и альтернативные страхованию факторы обеспечения ответственности, резюмировал представитель ЦБ.
Документ предусматривает обязанность собственников объектов с массовым пребыванием людей в первую очередь компенсировать вред пострадавшим от пожаров гражданам. Размер страховой суммы предлагается установить в лимитах 2–3 млн руб. на каждого потерпевшего, сказал Уфимцев. Также вводится обязанность собственников иметь финансовое обеспечение своей ответственности – банковскую гарантию, резервный фонд или договор страхования, добавил он.
По оценкам ВСС, цена страхового полиса составит менее 50 руб. за квадратный метр площади в год, а среднюю премию в сегменте пока оценивать преждевременно. Цена 50 руб. за квадратный метр ориентировочная, она будет корректироваться в зависимости от противопожарных мер на конкретном объекте... Источник: https://www.vedomosti.ru/finance/articles/2023/09/14/995073-strahovschiki-predlozhili-razrabotat-metodiku-proverok-tts-sovmestno-s-mchs
21 сентября 2023 г. Ассоциация АКОН на интернет-платформе ОкРОН провела совместный вебинар с представителями управляющих и обслуживающих объекты коммерческой недвижимости - Российским Советом Торговых Центров (РСТЦ) и отраслевым комитетом Тульской Торгово-промышленной палаты (Тульской ТПП) по теме: «Страховой полис для ТЦ: защита для посетителей или угроза для бизнеса? Где баланс интересов?»
По мнению участников вебинара ощущается явное лоббирование интересов. Ведь само по себе страхование не избавит от проблем: аварии и пожары могут случаться, независимо от наличия или отсутствия полиса. Представляется, что в данном случае страховые компании просто пытаются в рамках проблемы безопасности отстоять свою зону интересов, увидели для себя рыночную возможность и пользуются этим.
Напомню, что ВСС с инициативой введения обязательного страхования ответственности выступал еще в 2018 году. Однако тогда дальше инициативы дело не пошло, а полную концепцию готовящегося нововведения представители страховщиков так и не представили.
Теперь от ее реализации ТЦ просто получает дополнительные расходы. Возможно, в долгосрочной перспективе, если нововведение приживется и будет нормально работать, обязательное страхование будет восприниматься как норма жизни. Но для этого должно пройти несколько лет, тогда уже все владельцы ТЦ будут закладывать соответствующие расходы в свои бизнес-модели.
Представители обслуживающих организаций, в свою очередь, отмечают, что заявленные предварительные тарифы от страховщиков вполне сравнимы (или даже превосходят) стоимость обслуживания зданий сервисными организациями. При этом, страховщики готовы предложить лишь полис, который по факту никак посетителей не защитит от возможных ЧП и безопасность здания не повысит, тогда как сервисные организации проводят реальную работу с инженерным оборудованием и т.п.
Не очень понятно и то, как готовящееся нововведение поможет повысить безопасность старых зданий ТЦ. Не исключено, что объекты, которые не будут соответствовать новым правилам, придется закрывать. Например, в Туле около 70% действующих торговых центров не соответствуют современным требованиям пожарной безопасности. Чтобы привести их к нужному стандарту, собственникам придется практически заново перестроить все здание.
Уважаемый Николай Андреевич!
В целях предотвращения банкротств ТЦ и других коммерческих объектов, подпадающих под действие данных норм, Ассоциация АКОН просит Вас представить подробную информацию о разрабатываемой концепции, а также оказать содействие для включения представителей бизнес-сообщества и профильных ассоциаций в рабочую группу.
В целях предотвращения избыточных, необоснованных
ограничений или обязанностей для предпринимателей, а также дополнительных
расходов бизнеса Ассоциация АКОН просит направить проект нормативно правового
акта для оценки регулирующего воздействия, направленной на выявление положений,
препятствующих ведению предпринимательской деятельности.
Президент Ассоциации АКОН Чулочников Н.В.
