Минцифры предлагает обязать застройщиков ещё на этапе проектирования закладывать в домах инфраструктуру минимум для трёх операторов связи. Это должно положить конец монополии одного провайдера и завышенным тарифам. Документ опубликован для общественного обсуждения — оно продлится до 30 ноября.
Николай Козин
При строительстве и реконструкции многоквартирных домов застройщики будут обязаны создавать условия для подключения как минимум трёх разных операторов связи. Это даст будущим жильцам выбор провайдера и поможет контролировать цены на услуги. Соответствующий законопроект Минцифры опубликовало для общественного обсуждения, которое продлится до 30 ноября. О деталях инициативы рассказывает «Парламентская газета».
Что именно предлагают изменить
Законопроект вносит поправки в два ключевых документа: федеральный закон «О связи» и Градостроительный кодекс. В законе «О связи» предлагается дополнить статью об организации деятельности, связанной с предоставлением услуг связи, следующим пунктом:
«В целях размещения в многоквартирных домах сетей связи, используемых для оказания абонентам — физическим лицам услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, инженерная инфраструктура связи должна быть рассчитана на одновременное размещение не менее чем трёх сетей связи разных операторов связи. Под инженерной инфраструктурой связи понимается совокупность сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения связи, отдельных помещений, предназначенных или приспособленных для размещения средств и кабелей связи, а также мощностей инженерной инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования сети связи».
Отдельно подчёркивается: такая инфраструктура должна закладываться ещё на этапе проектной документации — причём не только при строительстве нового дома, но и при реконструкции уже существующих. А если дом физически не предполагает подключения таких мощностей — например, при отсутствии необходимой инженерной инфраструктуры — на застройщика возлагается обязанность такую инфраструктуру возвести или реконструировать.
Борьба с «картелями» и резервированием
Законопроект прямо предусматривает комплекс мер против недобросовестной конкуренции. Все три оператора связи должны быть разными и не входить в одну аффилированную группу с застройщиком или управляющей компанией. Также запрещается «избыточное резервирование» мощностей — когда они технически и документально за кем-то закреплены, но фактически не используются. Зарезервировать сети можно максимум на два года, после чего потребуется либо заново открыть их для подключения сторонних операторов, либо подтвердить, что они всё-таки задействованы по прямому назначению.
Кроме того, согласно поправкам в Градостроительный кодекс, наличие мощностей, достаточных для подключения трёх операторов связи, станет одним из критериев для ввода нового здания в эксплуатацию — наряду с правоустанавливающими документами, актами о подключении инженерной инфраструктуры и так далее.
Зачем это нужно
Как подчёркивают авторы инициативы в пояснительной записке, основная цель нововведений — избавить собственников жилья от монополистов, из-за которых люди вынуждены пользоваться услугами единственного оператора связи, даже если они некачественные, а их стоимость объективно завышена.
«Практика последнего десятилетия показала, что монополизация внутридомовой инженерной инфраструктуры связи через договоры застройщиков с одним оператором связи повсеместно ограничивала конкуренцию и права абонентов на выбор услуги. Двухуровневый запрет — применительно как к инженерной инфраструктуре связи дома, так и к линейно-кабельным сооружениям на придомовой территории и прилегающих землях — закрывает обходные схемы», — говорится в документе.
Отдельно прописан запрет уменьшения инженерной инфраструктуры связи при реконструкции общего имущества многоквартирного дома и (или) его внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения — он направлен на сохранение достигнутого уровня обеспечения абонентов возможностью выбора оператора.
«Без такой нормы ремонты и модернизация внутридомовых систем могли бы приводить к неограниченному сокращению мощностей, предназначенных для размещения сетей связи, формально не нарушая требование, установленное для этапа строительства», — читаем в проекте.
Не первая попытка
Это уже не первая мера кабмина для борьбы с искусственными монополиями в сфере связи. Ещё в 2024 году появился федеральный закон, который прямо обязывает управляющие компании обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченным операторам связи к домовой инфраструктуре, передавать им техническую документацию и рассматривать проекты монтажа нового оборудования в течение не более чем десяти дней. Фактически если до принятия этого закона УК могли по собственному усмотрению пускать и не пускать операторов, то теперь они могут ограничивать им доступ лишь в трёх случаях: если оператор предоставил неполный комплект документов, если дом признан аварийным или если в нём запланированы капитальный или текущий ремонт, которые помешают монтажу оборудования.
Мнение эксперта
Председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко в разговоре с «Парламентской газетой» отметил, что подобный механизм обсуждался ещё десять лет назад.
«Уже тогда эта история была довольно распространённой и часто провоцировала скандалы: застройщик заводил какого-то одного своего провайдера, ставил глушилки и фактически лишал людей какого бы то ни было выбора, — пояснил эксперт. — Хотя любой дом сегодня позволяет без труда завести как минимум трёх операторов связи — это не потребует ни серьёзных дополнительных капиталовложений, ни масштабной перестройки инфраструктуры».
Единственное, по словам Клименко, новый механизм должен также в будущем дополниться стандартизированной процедурой отбора, поскольку даже крупных операторов сотовой связи в России существенно больше трёх, не говоря уже о средних и мелких игроках. Подобная процедура, подчеркнул эксперт, должна не только обеспечить выбор наиболее подходящего оператора, но и исключить коррупционную составляющую.
«Основная проблема всегда заключалась в том, что управляющие компании были не обязаны кого-то пускать в дом и тем более предоставлять кому-то технические возможности для подключения, — заключил собеседник издания. — Теперь такие обязательства у них появились, что, конечно, намного лучше, чем то, что было ещё пару лет назад».
Что дальше
В настоящий момент законопроект находится на стадии публичного обсуждения. Оно должно завершиться 30 ноября. Если документ будет принят, выбор провайдера в новостройках станет нормой с самого момента заселения — а не привилегией, за которую приходится бороться.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/zhiteley-mnogokvartirnykh-domov-zashhityat-ot-sotovykh-monopoliy.html
Размещайте свои товары и услуги в разделе «Закупки» на платформе «ОкРОН».
