10 апреля 2023 года Ассоциация АКОН обсудила законопроект на вебинаре, где председатели ТСЖ выдвинули требования - остановить «убойную» инициативу депутатов - ужесточение ст. 7.23 КоАП РФ для ТСЖ. По результатам вышла публикация «Не дадим убить ТСЖ»!
19 апреля 2023 года руководствуясь позицией председателей ТСЖ Ассоциация АКОН написала письмо в Комитет по государственному строительству и законодательству, а также в Комиссию по обеспечению жилищных прав граждан Госдумы, где выступила против монополизации рынка управляющих многоквартирными домами и направила отрицательный отзыв на данный законопроект № 324821-8.
Ассоциация АКОН в письме обратила внимание, что «в последнее время прослеживается четкая тенденция по созданию монополистов во всех сегментах рынка ЖКХ и постепенному вычищению независимых частных игроков. Можно предположить, что нынешняя законодательная инициатива с разорительными административными штрафами для ТСЖ – очередной шаг по зачистке рынка управляющих от независимых игроков.
Ассоциация АКОН просит провести правовую, юридико-техническую и лингвистическая экспертизу ЖК РФ Статьи 45 в части обязанности ТСЖ ведения реестра собственников при действующей норме о предоставлении в пятидневный срок информации из этого реестра по запросу, на соответствие законодательству о персональных данных в связи с вступлением 01.03.2023 в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ»
Председателю Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
Крашенинникову П.В.
КОПИЯ: Председателю Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан
Хованской Г.П.
103265, г. Москва, ул. Охотный Ряд, д. 1
Заявитель: Чулочников Н.В.
Адрес: 117105, г. Москва, ул. Нагатинская д. 3А,
стр. 2, этаж 3, ком. 5
Электронная почта: chulochnikov@acon.pro
Тип: обращение
Исх. № 01/19-04/23п
от «19» апреля 2023 г.
Уважаемый Павел Владимирович!
29 марта 2023 года в «Системе обеспечения законодательной деятельности» был размещен законопроект № 324821-8 О внесении изменений в статью 7.23-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (https://sozd.duma.gov.ru/bill/324821-8) Профильным назначен Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
Законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики - внесение изменений в ст. 7.23. КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416. Таким образом законопроектом предлагается внести изменения в статью 7.23.3 КоАП РФ, направленные на установление административной ответственности за нарушение Правил как для управляющих компаний (УО/УК), так и для ТСЖ, ЖК и ЖСК, осуществляющих управление многоквартирным домом.
Таким образом законодатель стремиться административную ответственность, возложенную на организации, осуществляющие лицензированную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (УО/УК) распространить на ТСЖ - объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в МКД (ЖК РФ Статья 135), а также на ЖК и ЖСК - добровольное объединение граждан… на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом (ЖК РФ Статья 110)
В связи с тем, что данный вопрос напрямую затрагивает деятельность организаций, управляющих многоквартирными домами – ТСЖ, ЖК, ЖСК, этот законопроект вызвал у них большой резонанс.
10 апреля 2023 г Ассоциация АКОН, на b2b интернет-платформе «ОкРОН», провела экспертное обсуждение законопроекта с руководителями ТСЖ, ЖК, ЖСК, по результатам которой вышла публикация: «Не дадим убить ТСЖ!» https://okron.ru/articles/7634
На вебинаре председателями ТСЖ было выражено полное отрицание не только содержания, но и самой идеи законопроекта, на основании которого участниками были сформулированы следующие позиции:
1. Фактически ТСЖ планируют обязать соблюдать правила, прописанные в Постановлении правительства №416. Однако многие пункты представляются весьма спорными, применительно к ТСЖ. Например, в постановлении идет речь об обязанности ведения реестра собственников при действующей норме (ЖК РФ Статья 45) о предоставлении в пятидневный срок информации из этого реестра по запросу. Также есть пункт об обязанности хранения и передачи технической документации (ПП № 416 Раздел V) Причем, почему-то никто не берет в расчет тот факт, что такой документации у ТСЖ зачастую может просто не быть.
2. Данная административная статья предусматривает весьма серьезные штрафы: от 50 до 100 тысяч рублей для физических лиц с последующей дисквалификацией на срок до трех лет; и от 150 до 250 тысяч рублей для юридических лиц. При том, что сборы ТСЖ с типовой «хрущевки» зачастую могут не превышать даже 100 тысяч рублей в месяц (и это при условии 100% оплаты за содержание и ремонт, в реальности сборы могут быть в 1,5-2 раза ниже). На этом фоне 250 тысяч рублей возможных штрафных санкций – это прямой пусть к банкротству.
3. Управляющие МКД на исключают, что именно борьба с ТСЖ на законодательном уровне и есть истинная причина появления данного законопроекта. Тем более, что похожий опыт в отдельных регионах уже имеется. Например, в Тульской области есть закон об административной ответственности за несоблюдение правил благоустройства. Раньше эта норма работала только в отношении УК, их штрафовали на 150-200 тысяч рублей. Однако два года назад санкции распространили и на ТСЖ. То есть товарищества, которые не смогли найти общий язык с муниципалитетами в итоге обложили штрафами и товарищества обанкротились. Применять штрафные санкции в первую очередь стали к крупным ТСЖ, у которых в управлении находилось несколько домов, где были весьма солидные суммы ежемесячных сборов. Но их разорили штрафами. Многие обанкротились, кто-то продолжил работать, но лишь формально, заключив договор с «правильными» муниципальными УК.
4. В последнее время прослеживается четкая тенденция по созданию монополистов во всех сегментах рынка ЖКХ и постепенному вычищению независимых частных игроков. Можно предположить, что нынешняя законодательная инициатива с разорительными административными штрафами для ТСЖ – очередной шаг по зачистке рынка управляющих от независимых игроков.
Руководствуясь позицией председателей ТСЖ Ассоциация АКОН выступает против монополизации рынка управляющих многоквартирными домами и направляет отрицательный отзыв на данный законопроект № 324821-8
Ассоциация АКОН просит провести правовую, юридико-техническую и лингвистическая экспертизу ЖК РФ Статьи 45 в части обязанности ТСЖ ведения реестра собственников при действующей норме о предоставлении в пятидневный срок информации из этого реестра по запросу, на соответствие законодательству о персональных данных в связи с вступлением 01.03.2023 в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ.
Ассоциация АКОН предоставляет парламентариям для экспертного обсуждения отраслевых вопросов с профессиональным сообществом B2B интернет-платформу «ОкРОН» (мобильное приложение для Android и IOS с Web-версией https://okron.ru/), где доступны интерактивные коммуникации членов Ассоциации, других профессиональных участников рынка обслуживания недвижимости в рамках тематических групп и чатов, созданных внутри приложения, возможности по организации тематических вебинаров.
Ассоциация готова создать на платформе аккаунт для Вашего представителя. В случае Вашей заинтересованности прошу связаться со мной. Моя почта: chulochnikov@acon.pro
Президент Ассоциации АКОН Н.В. Чулочников
