Республика в четыре раза сократила финансирование модернизации коммунальных сетей. Эксперты уверены, что последствия будут катастрофическими.
В июле этого года Правительство Башкирии утвердило сокращение региональной программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры на 2023–2027 годы». Программа была сокращена почти в четыре раза – с 5,9 млрд рублей до 1,6 млрд рублей.
Изначально предполагалось, что программа позволит заменить до 435 километров тепловых и водопроводных сетей, и это позволит повысить качество предоставляемых услуг для населения. После поправок протяженность сетей, которые подлежат обновлению, была уменьшена до 115 километров.
Мы поинтересовались у наших экспертов, не приведет ли такое огромное сокращение финансирования модернизации системы ЖКХ к авариям и ЧП, не связано ли оно с дефицитом бюджета Башкирии и не хотят ли власти таким образом переложить оплату этой модернизации на плечи, а точнее, на карман потребителей.
Уфа утонет в канализационных стоках
Альберт Рахматуллин, активист движения «Стоп БашРТС», считает, что сокращение финансирования программы неизбежно приведет к катастрофическим авариям в сетях ЖКХ, а нас в следующем году ждет огромное повышение тарифов на комуслуги, несмотря даже на то, что в этом году уже был стремительный рост.
– Как сокращение финансирования скажется на состоянии сетей?
– Сильно скажется, прежде всего, на государственных и на муниципальных учреждениях, куда предоставлялось финансирование. А у нас очень тяжелое положение. В Уфе, например, у Уфаводоканала, где коммунальные аварии происходят практически ежедневно. В связи с недофинансированием данные аварии будут продолжаться, что очень плохо скажется полностью на коммунальной инфраструктуре нашего города. Учитывая, что скоро начало отопительного сезона, зима, то эти аварии просто будут уже катастрофическими. А у Уфаводоканала же не только водопровод, но еще и канализация. Соответственно, Уфа утонет как в канализационных стоках, так и водопроводных.
Также речь идет о МУП УИС, который тоже большую территорию занимает. Соответственно, зимой мы можем остаться как без отопления, так и без горячей воды. То есть подготовка к отопительному сезону идет по самому наихудшему сценарию. Весь план замены аварийных участков теплотрасс, водопроводных сетей, канализационных сетей, просто не будет выполнен. Все те участки, которые на данный момент уже аварийные и необходимо было в срочном порядке их менять, заменены не будут. Соответственно, количество аварий просто увеличится.
В Демском районе Уфы прорванная труба затопила весь двор
Здесь необходимо вмешаться прокуратуре, которая следит за коммунальными авариями, пока не поздно, и выписать какое-нибудь предупреждение, чтобы запланированные замены сетей были произведены вовремя. Кто предупрежден, тот вооружен. Чтобы потом не говорили, мол, вот, оказывается, у нас все плохо, нужно взыскивать определенное финансирование для замены аварийных участков сетей...
Также не менее критично то, что сократили план работ по модернизации сетей, потому что эти километры, которые были запланированы, все аварийные – и в последние годы именно на них и случались постоянные прорывы. Их, грубо говоря, «чопиками» забивают, и оставляют на следующий год – вот будет финансирование, тогда и поменяем этот участок.
Необходимо менять километры труб. А в связи с тем, что не будет финансирования, количество «чопиков» увеличится, то есть они будут просто ставить хомуты, которых хватит, может быть, на несколько дней, недель, максимум месяц. Количество аварий увеличится в разы, учитывая, что и другие участки сетей тоже постепенно становятся аварийными. То есть необходимо все сети менять, а не просто куски. Я ожидаю увеличение количества коммунальных аварий в наших сетях в предстоящем.
– Не пытаются ли власти переложить модернизацию сетей на плечи потребителей?
– Да, как следствие, это все ляжет на потребителей. Сначала на карманы ресурсоснабжающих компаний, которые без помощи государства сейчас якобы не могут увеличить количество замен коммунальной сети. И в последующем, конечно, это все ляжет на плечи, вернее, на карманы потребителя, путем увеличения тарифов на коммунальные услуги.
Тарифы на коммунальные услуги уже утверждены, они действуют с 1 июля, повышенный тариф я имею в виду. Учитывая, что региональные и муниципальные власти урезают финансирование, это скажется на том, что в следующем году снова будет значительное повышение тарифов на коммунальные услуги, как я уже сказал. Все это будет сваливаться на потребителей.
Платишь за содержание, а получаешь сырость и плесень? Жительница Уфы требует ответа у ЖЭУ
Я ожидаю значительное повышение тарифов на коммунальные услуги в следующем году, с 1 июля 2026 года. Я считаю это неправильным. Каждый год нам рассказывают сказки, но мы видим, что деньги тратятся неэффективно – например, повышая прибыль ресурсоснабжающих компаний, таких как «БашРТС», которые могли бы урезать свои аппетиты. Наши карманы не бездонные. Увеличится количество «неплатежей» от населения. Люди уже не смогут оплачивать такие счета. И БашРТС не увидит этих денег.
Поэтому необходимо всем ресурсоснабжающим компаниям не ходить в Госкомитет по тарифам, плакаться, как им тяжело, а каким-то образом урезать свою прибыль, свои аппетиты. И Госкомитету по тарифам необходимо все эти моменты учитывать, что наши карманы не бездонные. Необходимо часть нагрузки взваливать на ресурсоснабжающие компании, такие как «БашРТС» «ЭСКБ», которые должны тоже учитывать, что такой прибыли, как раньше, быть не может.
«Если мы что-то не ремонтируем, то последствия – вот, БСК»
Небезызвестная разоблачительница Белого дома Башкирии Дилара Гундорова рассказала о причинах сокращения программы и о том, к чему это приведет.
– С чем связано сокращение программы?
– Это связано с федералами. Прошло очень мощное сокращение, сразу по нескольким программам – это федеральная часть. И мы, соответственно, тоже срезали. Потому что у нас есть и своя долговая нагрузка за прежние кредиты. А произошло сокращение финансирования именно у федералов, потому что дефицит бюджета. Президент где-то 6 июня, если не ошибаюсь, достаточно сильно всех, как говорится, чехвостил, и пришлось секвестрировать ряд программ финансирования из федерального бюджета, это слишком в дефицит ушло.
То есть, первое – это федералы сократили финансирование, да, и наши, логично, что тоже сократили. Но фишка-то в чем? Вот, смотрите, есть такой маленький нюанс – сокращение программ, оно, вроде как, может быть, но это же не запрещает нашим самим финансировать эту работу. У нас, согласно Бюджетному кодексу, принцип самостоятельности бюджета. Федералы нам до определенного года вообще денег не давали, мы сами тащили вот эти все расходы. Получается, мы совсем своих денег на коммунальную инфраструктуру не закладываем, но мы обязаны, независимо от федеральных денег. Поэтому, констатируем – федералы сократили финансирование, но наши не то, что не должны были рассчитывать на федералов, они даже свою нагрузку не несут. И, насколько я вижу, мероприятий, подтверждаемых обеспеченностью бюджета, просто нет.
Бедность толкает в новую ловушку: микрозаймы стали «последней надеждой» в оплате ЖКХ
Вот смотрите, предположим, ваша зарплата 30 тысяч рублей. Сколько вам могут дать кредит? Понимаете, да? Вот если бы ваша зарплата была 100 тысяч рублей, и у вас кредит был бы в три раза больше. Смысл такой, что любое сокращение финансирования зависит от уровня экономического благополучия субъекта.
Наше экономическое благополучие, можно сказать, в четыре раза рухнуло, раз, условно говоря, мы не можем получить эти деньги. Смысл простой. Если бы мы могли их принять, освоить и отдать, если бы в этом не было сомнений, то нам бы их дали. Даже с условием, что федеральный бюджет «кряхтит», мы бы вытащили их из своих резервов. А у нас, получается, своих резервов нет.
Первый раз, что ли, так планируют бюджет? Мы никогда не рассчитывали на федеральную часть. Бывает, что федералы подводят. Значит, тогда республика раскошеливалась сама. А тут – у республики денег нет. Вот и всё.
– К чему это приведет?
– Речь идет о текущем капитальном ремонте. Здесь можно провести прямую аналогию с БСК – что будет, если долго не проводить капитальный ремонт. Коммунальная инфраструктура относится к системам жизнеобеспечения, она на особом контроле. Как бы сложно ни было, финансирование таких вещей идет в первую очередь. Это особо защищенная, охраняемая статья расходов. Если мы сокращаем на нее расходы, то сокращаются расходы на текущий капитальный ремонт. Если мы не ремонтируем, то последствия – вот, смотрите, БСК, буквально на днях было. Прямо можно корреляцию проводить. (Речь о недавнем ЧП на заводе БСК, – прим. ред.)
– Уровень износа коммунальных сетей оценивался в 90 процентов.
– Ну не 90, я бы так сказала, но больше 60 – это точно. В среднем, потому что, например, износ сетей Баймака составляет 96 процентов. Коммунальная инфраструктура висит как актив на балансе муниципалитетов. Муниципалитеты ее тащить сами не могут, у них маленькие бюджеты, они столько денег не собирают. Поэтому им всегда давала республика. Республика, если денег не хватает, берет, естественно, у федералов. Но наша республика была всегда в профиците до 2019 года. А вот с 2019 года – всё, у нас закончились деньги. Соответственно, мы выравнивать финансирование муниципалитетов не можем. Чем это закончится? Ну, не будет у нас воды и канализации, вот и всё.
Упадет система жизнеобеспечения. Их всего, по-моему, три или четыре. Это серьезное ЧП. У нас, кстати, ответственный за систему жизнеобеспечения, чтобы вы понимали, Шельдяев (Александр Николаевич, министр промышленности, энергетики и инноваций РБ), под ним штаб по системам жизнеобеспечения.
– Как это скажется на платежках, не может ли быть так, что переложат вот эти траты на потребителя?
– Есть понятие «тарифная система», есть понятие «допсбор», то есть мы платим по тарифу. Могут переложить траты на тариф? Могут. Но это решение примет Госкомитет по тарифам и Правительство Республики Башкортостан. В принципе, Москва одобрила это действие регионам. Но было указано – «не зверствовать». То есть аккуратно, планово, выравнивать эту историю. Но в отсутствие резервов [Белый дом РБ] могут переложить на управляющие компании величину расходов.
У нас сбор платежей двумя потоками идет. Один идет через тарифы – вот эти прямые коммунальные расходы, а другой идет через сбор на управляющие компании. А есть еще и третья величина, это уже притча во языцех – капремонт. Капремонт у нас, кстати, включает систему сетей придомовой территории, которая входит в понятие «придомовой участок», – это на фонде капремонта. Так что, могут увеличить через плату на капремонт. Капремонт у нас не является тарифицируемой историей – это просто фонд, который может в один день назначить любой платеж. То есть капремонт и управляющая компания – это же коммерческие структуры, они могут как угодно подать себе на возмещение.
– Как в Казани это происходит? Сколько они на это денег тратят и как у них ситуация?
– У них, во-первых, все на жестком учете, и система мониторинга инцидентов, состояния сетей, там очень много показателей. Они сделали свою независимую систему, уникальную в России. И поэтому они вовремя проводят текущие ремонты, не перекладывают на будущее, когда уже все рвануло и стало дороже платить. Они все делают своевременно – четко поставлена плановая работа. Поэтому текущие расходные обязательства Татарстана по обслуживанию коммунальной инфраструктуры даже ниже, чем у Башкортостана, а по эффективности получается лучше. Они просто все делают своевременно и качественно. Там просто есть система мониторинга, у нас абсолютно нет системы мониторинга сетей. У нас, если даже вы захотите запросить информацию у МинЖКХ, или у депутатов, которые утверждают бюджет вот на эти коммунальные инфраструктуры, или у правительства, например: «А сколько у нас километров сетей?» – вам никто сегодня в республике это не скажет. Я сама свидетель того, что мы в девятнадцатом году пытались собрать эту информацию о количестве коммунальных организаций, которые обслуживают те или иные сети, кому они вообще принадлежат. Это была такая разрозненная информация! У республики даже понимания нет, о каком количестве сетей идет речь.
Поэтому, соответственно, как они планируют расходы – черт его знает!
В Татарстане планово проводят все ремонты. Наши же ремонты проводят по принципу: «когда заполыхало, там и ремонтируем».
«Началось метание – на чем сэкономить»
Эксперт нашего издания, экономист Рустем Шайахметов также отметил, что причина сокращения финансирования программы – недостаток денег у республики. По его словам, причина высоких расходов на содержание системы ЖКХ – в неэффективности управления. Также он предложил более оптимальные пути решения этой проблемы, чем включать стоимость модернизации в тариф и скидывать проблемы на плечи потребителей.
– В чем причина сокращения программы модернизации ЖКХ? У республики нет денег?
– Существующий рекордный дефицит бюджета требует сокращения расходов. И, к сожалению, вместо того, чтобы, допустим, сократить льготы крупному бизнесу, что надо было сделать еще в прошлом году, а в этом году по бюджетным правилам это невозможно, начинают сокращать то, что удобнее. Или, например, сократить зарплаты топ-менеджменту госструктур, ведомств.
Я считаю, что вместо того, чтобы заниматься реальным управлением, эффективным управлением бюджетом, начинается метание – на чем можно сэкономить. Ну, вот, считайте, что на коммунальное водоснабжение у нас будет меньше средств, значит, проблем с водоснабжением будет больше.
Надо смотреть, прежде всего, на эффективность хозяйства. Мы за коммунальные ресурсы платим, и за последние три года цены выше темпа их повышения, выше инфляции. Вследствие этого, получается, что доходы у коммунальных служб растут, оказывают услуги они на коммерческой основе, и еще бюджет добавляет деньги.
Во многих странах это либо на основе государственно-частного партнерства делается, допустим, в Англии это называется финансовая инициатива. Но у нас эта работа не ведется. Если бы были созданы соответствующие условия, то мы могли бы привлечь частный капитал и сэкономить деньги из бюджета, но этим не занимаются.
Горячее водоснабжение, отопление – это полностью коммерческая составляющая. Для БашРТС – это очень выгодный бизнес. Они за счет того, что вставляют тепло с теплоэлектроцентрали, получают дополнительный доход. Транспортировка тепла дороже, чем стоимость его производства.
В большинстве регионов смотрят на эффективность теплоснабжения и создают специальные тепловые районы, которые как раз формируются для того, чтобы снижать затраты на транспортировку. В результате в большинстве регионов стоимость отопления значительно меньше, чем в Уфе и Башкирии.
– Можно ли считать, что таким образом власти перекладывают расходы на плечи потребителей?
– Они давно переложили. Повышение цен, тарифы в ЖКХ растут опережающими темпами. Дело в том, что, если мы посмотрим структуру затрат, то увидим, что эти расходы не являются эффективными. Надо формировать такую среду, чтобы цена и качество зависели не только от того, сколько там труб проложили. Надо смотреть по результату.
У нас как в советское время коммунальная среда была сформирована, так она и существует. Хотя где-то можно было бы что-то изменить, за счет этого сэкономить, но у нас этим не занимаются. Вот, например, по теплоснабжению. У нас ТЭЦ-2 – основной поставщик тепла для Уфы. Она расположена в Инорсе – и для Черниковки, Инорса, Дока это эффективно. Понимаете, получается – за тысячу рублей покупается тепло, а в том же Инорсе платят 2800 за гигакалорию – тройное повышение. И получается, что жители Инорса доплачивают за жителей, которые живут на проспекте Октября. А если бы мы на проспекте создали новые тепловые источники, которые позволили бы сэкономить жителям деньги, тогда бы у нас стоимость калорий была где-то на 30−40% ниже. Вот этим не занимаются наши регулирующие органы.
Но для этого нужно умерить аппетит Башкирской генерирующей компании и действовать в интересах жителей, а у нас таких действий нет. То есть у нас не смотрят на эффективность, у нас не смотрят на интересы жителей, потому что, если бы велась планомерная работа, то этот вопрос бы решился. Теплоснабжение, которое постоянно чинят – где износ выше 80−90 процентов, может быть, проще не трубы прокладывать, а сделать автономные источники отопления? Надо смотреть, как дешевле, как лучше и удобнее для жителей. И помогать жителям это делать. А у нас помогают БашРТС.
– Какие пути решения проблемы недостатка финансирования модернизации сетей вы видите?
– Часть этой программы модернизации можно было бы возложить на застройщиков, потому что это коммунальная инфраструктура. Допустим, в Забелье – там крупные застройщики заходят, и за счет бюджетных средств они удешевляют свои расходы. Но, вообще-то, за подключение к водоснабжению должен платить тот, кто строит. Если бюджет потратил, допустим, 10 миллиардов на это, то можно распределить – допустим, за подключение домов к системе водоснабжения и канализации, чтобы застройщики выплачивали соразмерную сумму. Это позволило бы экономить. Вот, в Татарстане именно этим и занимаются.
Должна быть соответствующая цена за подключение. Кстати, объекты не стали бы сильно дороже – ну, процентов на 5-7, наверное, было бы увеличение в стоимости. Да, я согласен, что будут платить покупатели квартиры, но покупают жилье, как правило, люди не бедствующие. А если брать из бюджета, то забирают из социальных затрат – прежде всего, за счет малоимущих, то есть за счет уменьшения пособий. Поэтому, я считаю, что правильно было бы в большей степени возложить эти затраты на застройщиков.
Другое дело, что у нас обветшалые сети, которые в связи с неэффективным управлением, за счет неэффективного использования имущества, сложно восстанавливать. Здесь надо принимать объективные решения. То есть надо смотреть, как это делать, потому что цены повышают, а реальное это повышение цен – куда идут деньги? Инвестиционные программы? Пусть покажут нам, куда это уходят наши деньги. Потому что в каждом тарифе на водоснабжение, канализацию, водоотведение есть сумма инвестиционной составляющей, а на что – ведь четкого ответа нет. Та же амортизация, которая тоже включена в тариф, – а куда эти амортизационные средства уходят? Это достаточно крупная сумма, это миллиарды, если взять все суммы, которые мы платим за водоснабжение. Это же каждая труба, которая проложена, она амортизирует, и это входит в себестоимость.
Так как это естественная монополия, и, если бы мы контролировали, как они используют эти средства, я думаю, тогда бы системы водоснабжения, водоотведения были бы в надлежащем состоянии. А новые должны строиться за счет застройщиков.
– Ляжет ли модернизация систем ЖКХ на плечи потребителей?
– Тарифы у нас 1 июля существенно повысились, и на следующий год уже определена сумма, на которую будет повышение. У нас есть определенная система определения тарифов, плановая, инфляционная составляющая там уже включена. При любых обстоятельствах это все будет за счет потребителей.
Источник: Пруфы
📌 Прими участие в "Ярмарке УК" - выставка PRO управление недвижимостью
Другие новости категории "Эксплуатация" читайте здесь
