Полную версию мероприятия Вы можете прослушать здесь: https://vk.com/podcast-195331700_456239084
На рынке УК могут появиться саморегулируемые организации (СРО), которые дополнят ныне действующий институт лицензирования. Главный вопрос, однако, заключается в том, какими функциями будут наделены СРО, и как именно они будут регулировать рынок.
Напомним, что Ассоциация АКОН и представители бизнес-сообщества еще в марте 2024 года в ходе закрытого бизнес-завтрака положительно отнеслись к возможному появлению СРО на рынке управляющих компаний (УК). https://okron.ru/articles/12794
За основу будущего института саморегулирования тогда предложили взять принципы уже действующих СРО финансовых и конкурсных управляющих.
«Схема такая уже есть, она рабочая. Хорошо себя показала в вопросах банкротства. Чтобы заниматься банкротством юридических или физических лиц, финансовые и конкурсные управляющие сегодня должны обязательно входить в СРО», - рассказал директор по правовым вопросам ООО «Инфраструктура» Станислав Насиковский.
При этом, по его словам, за органами жилищного надзора должны остаться, по сути, технические функции по внесению изменений в систему ГИС ЖКХ на основании поступающих от УК пакетов документов.
«Жилищная инспекция должна работать, по типу того, как сегодня работает Росимущество или Росреестр. В ГИС ЖКХ должна быть актуальная информация, чтобы собственники могли зайти в систему, посмотреть, какая УК управляет домом. Но и только», - отметил Станислав Насиковский.
К сожалению, как уже не раз констатировали участники рынка, действующий с 2015 года институт лицензирования де-факто превратился в коррупционный механизм, позволяющий формировать рынок управляющих компаний в угоду «нужным» игрокам. При этом действительным инструментом регулирования рынка лицензирование так и не стало. «Органы жилищного надзора так и не смогли на практике реализовать ту идею, которую законодатель вкладывал в лицензирование. Так что этот институт пришел в забвение. У нас в Московской области ГЖИ переформатировали в новую структуру – ГУСТ, профильные комитеты в областном правительстве выступили за то, чтобы забрать у ГУСТа функцию по лицензированию. Против ряда бывших сотрудников подмосковной ГЖИ сегодня возбуждены уголовные дела», - отметил Станислав Насиковский.
Тот факт, что органы жилищного надзора не справились со своими функциями по наведению порядка на рынке констатируют и представители бизнеса в Тульской области. «На моей памяти в нашем регионе ГЖИ ни разу не лишали недобросовестные УК лицензии. И это несмотря на многочисленные жалобы жителей, поддельные протоколы ОСС и т.п. Обычно ГЖИ отзывает лицензию уже после того, как УК накопит огромные долги перед ресурсоснабжающими организациями и проиграет ряд процессов в судах и фактически прекратит свою деятельность. И, к сожалению, по моим наблюдениям, ни разу органы жилнадзора не встали на защиту интересов собственников», - говорит председатель комитета по ЖКХ Тульской ТПП Сергей Костюченков.
Вместе с тем, по его мнению, институт СРО, правильное решение для рынка УК, но есть ряд ограничений для СРО. «Никаких реестров СРО вести не нужно. Я вообще считаю, что всю эту тему с реестрами надо отменить. Вот есть договор управления. Собственники знают, что они заключили договор с УК, за которую проголосовали и оплачивают ей квитанции. Если какая-то другая организация «нарисует» договор, то собственники просто не будут ей платить, потому что они этот договор не подписывали и не голосовали за эту компанию. Кстати, до введения лицензирования все именно так и работало», - напомнил Сергей Костюченков.
Однако, создание СРО на рынке УК могло бы иметь и положительный эффект, в случае если бы эти организации способствовали консолидации отрасли и помогали решать проблемы взаимоотношений бизнеса и власти. «Мне СРО видится как некое сообщество УК, которое может давать обратную связь и участвовать в законотворчестве. Сегодня участники рынка слишком разобщены, поэтому их мнение никогда не учитывается при принятии решений на государственном уровне», - отметил гендиректор ООО «УК «Управление комфортом» Магомед Рамазанов.
Кстати, сегодня уже появилась некая презентация о СРО для управляющих компаний, подготовленная Ассоциацией предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный совет» https://api.okron.ru/storage/2024/04/25/osygn3Ph4VQwl9HiQFYWj0wKgD6EGGbnhOevr5uJ.pdf
Не исключено, что некоторые положения, изложенные в данной презентации, впоследствии будут взяты Минстроем за основу при внедрении института саморегулирования на рынке УК. В пользу этой версии говорит тот факт, что руководитель Ассоциации сегодня является председателем Экспертного совета по ЖКХ при профильном думском комитете, а также долгое время была членом Общественного совета при Минстрое.
«В презентации говорится о неких сбалансированных требованиях к УК, но ведь требования к ним у нас стандартные, прописанные в жилищном законодательстве. Думаю, что все это еще предстоит дополнить четкими и понятными регламентами, а без них – этот просто идея, четкого понимания которой пока нет», - прокомментировал руководитель компании «Правовая помощь ЖКХ» Александр Сметанин.
«В Ассоциации АКОН проанализируют представленные экспертами контуры института саморегулирования деятельности по управлению многоквартирными домами для использования при создании законопроекта» - подчеркнул президент Ассоциации АКОН Никита Чулочников.
Ассоциация АКОН принимает предложения для включения в текст законопроекта о саморегулировании деятельности по управлению МКД до 18.00 (мск) 20.05.2024 на почту: expert@acon.pro