Исх. № 01/26-10/2022
от «26» октября 2022 г.
Президенту Российской Федерации
Путину В.В.
103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23
Заявитель: Чулочников Н.В.
Адрес: 117105, г. Москва, ул. Нагатинская д. 3А,
стр. 2, этаж 3, ком. 5
Тип: обращение
Уважаемый Владимир Владимирович!
Ассоциация компаний, обслуживающих недвижимость (далее - Ассоциация АКОН), является ведущим отраслевым объединением. В состав членов нашего объединения входят в том числе некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, среди которых преобладают товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ). В рамках разрабатываемой Ассоциацией АКОН программы поддержки некоммерческих форм управления многоквартирными домами(далее- МКД) «ТСЖ будущего» мы получили большое количество предложений от председателей ТСЖ. Среди них наиболее остро был поднят вопрос о необходимости создания ТСЖ на вновь возведенных объектах жилого строительства в момент передачи его в эксплуатацию.
Ассоциация АКОН обратилась с письмом (от 5 сентября 2022 г. исх. № 16/05-09/22П) в Правительство РФ с предложением для реализации нашей инициативы принять «Закон о ТСЖ», который будет регулировать порядок создания таких некоммерческих форм управления МКД из числа участников общедолевого строительства, а также внести изменения в Градостроительный и Жилищный Кодексы (далее - ГрК РФ и ЖК РФ),предоставив гражданам право принимать у застройщика на этапе ввода в эксплуатацию весь объект, учитывая тот факт, что он построен на их деньги.
В своём ответе (от 24.10.2022 г. исх. №55158-ОЛ/04) Минстрой России «полагает, что реализация Вашего предложения ограничивает право собственников помещений МКД на возможность выбрать иной способ управления МКД, установленное частью 2 статьи 161 ЖК РФ».
Обращаю Ваше внимание, что ранее действовала норма Жилищного кодекса о создании ТСЖ в новостройке, которая была отменена в 2011 году Федеральным законом
«О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ». В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что «исключается злоупотребление правом застройщиками, когда они создают ИСЖ при неучастии будущих собственников. Фиктивные ТСЖ не отражают интересы будущих собственников. Вводится запрет на участие застройщиков в создании ТСЖ... Устраняется возможность навязывания застройщиками аффилированных с ними управляющих организаций при создании будущими собственниками ТСЖ в домах-новостройках». Отмена нормы обосновывалась тем, что «если будущие собственники не смогли на этапе строительства создать ТСЖ в соответствии со ст. 139 ЖК РФ, то до приобретения статуса собственник (т.е. до регистрации прав собственности на помещения в ЕГРП) существует правовой вакуум регулирования выбора способа управления домом новостройкой. Этим пользуются недобросовестные застройщики и часть органов местного самоуправления, навязывая аффилированные с ними управляющей организацией. Для предотвращения этой проблемы на дома новостройки распространяются процедуры, установленные для собственников помещений в многоквартирном доме (часть 13 ст. 161 ЖК РФ)»
В результате отмены данной нормы о создании ТСЖ в новостройке были нарушены права лиц, участвующих в долевом строительстве в соответствии с ФЗ N 214 от 30.12.2004. Сегодняшний механизм допускает собственников квартир в МКД к подписанию акта приема-передачи с застройщиком на этапе ввода объекта в эксплуатацию только в части собственных квартир, в которых зачастую принять можно только радиатор, оконные блоки и ввод электричества, воды и канализации. От приема строительно-монтажных работ по всему дому, как и от пуско-наладки инженерного оборудования собственники устранены, несмотря на то, что от этого зависит их комфорт и безопасность проживания в МКД!
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ в течение пяти дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию МКД застройщик (лицо, обеспечивающее строительство МКД) должен заключить договор управления МКД. Затем орган местного самоуправления (далее
- ОМСУ) в течение шестидесяти дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию МКД должен провести конкурс по отбору управляющей организации (далее - УО). Таким образом, временная УО, выбранная застройщиком, принимает по акту приема-передачи вновь построенный дом со всеми инженерными системами. Таким образом, у собственников помещений в МКД по ФЗ N 214 от 30.12.2004. отсутствует возможность выбора способа управления МКД, установленного частью 2 статьи 161 ЖК РФ. Так как по ФЗ N 214 от 30.12.2004 привлечение по договору долевого участия денежных средств
граждан, связанно с возникающим у граждан правом собственности на помещения в МКД и (или) иных объектах недвижимости.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Прошу Вас, как Гаранта Конституции Российской Федерации вмешаться в политику Минстроя по отношению к некоммерческим формам управления МКД, дать поручение восстановить нарушенные конституционные права граждан, участвующих в долевом строительстве по ФЗ N 214 от 30.12.2004, на создание ТСЖ в новостройке, восстановить действовавшую ранее норму Жилищного кодекса о создании ТСЖ в новостройке, Ассоциация АКОН готова предоставить свои предложения по организационно-правовому механизму создания ТСЖ в новостройке.
Приложение:
- Письмо Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину (от «05» сентября 2022 г., исх. № 16/05-09/22П)
- Ответ Минстроя России (от 24.10.2022 г., исх. № 55158-ОЛ/04)
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Президент Ассоциации АКОН
Н.В.Чулочников
