Данные Росстата трактовали неверно
Прошлой осенью правительство определило средний индекс изменения размера платы за коммунальные услуги — 1,7% для всех регионов с 1 января. Несмотря на это, в медиапространстве появились сообщения о том, что, якобы по данным Росстата, рост платежей за ЖКХ в январе 2026 года составил 15,02%.
Исполнительный директор ассоциации "Совет ЖКХ" Марк Геллер пояснил ТАСС, что эти "данные касаются изменения платежа не за январь 2026 года, как ошибочно пишут некоторые СМИ, а за год, то есть январь 2026 года к январю 2025 года". Таким образом, по его словам, в этих 15,02% учтена индексация тарифов ЖКХ, проведенная 1 июля 2025 года, а также изменение платежей в январе 2026 года, которое в среднем составило 1,55%, что не превышает установленного правительством индекса.
Почему предел превышен
Тем не менее, как заявил в феврале пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, "где-то граждане жалуются на резкий рост платы [за услуги ЖКХ]". По словам экспертов, конечная общая сумма, фигурирующая в квитанции, действительно может превышать установленный лимит в 1,7% по нескольким причинам.
Во-первых, с 1 января были увеличены взносы на капремонт. Например, в многоквартирных домах столицы — на 10%. Во-вторых, на региональном уровне был изменен тариф за содержание жилого помещения и вывоз твердых коммунальных отходов. В-третьих, как пояснил в прошлом месяце глава ФАС России Максим Шаскольский, возможные изменения счетов могут быть связаны с увеличением объемов потребленной электрической или тепловой энергии в зимний период.
"Заявленный предельный рост в 1,7% относится к индексации регулируемых тарифов и не охватывает всю совокупную плату, которую видит потребитель в квитанции, — подтвердила ТАСС гендиректор московской компании "УКРиС" Полина Давыдова. — На итоговую сумму влияют налоговые изменения, пересмотр отдельных составляющих тарифов, динамика платы за содержание и ремонт жилья, а также практика перерасчетов и включения дополнительных услуг".
Кроме того, как отметил руководитель санкт-петербургской компании "Правовая помощь ЖКХ" Александр Сметанин, значительная часть роста тарифов связана с объективными экономическими причинами — износ коммунальной инфраструктуры, необходимость модернизации сетей, рост стоимости ресурсов и оборудования. "В этих условиях региональные регуляторы нередко утверждают более высокие тарифы, обосновывая их инвестиционными программами", — сообщил он ТАСС.
ФАС присмотрит за местными регуляторами
Последний аспект привлек особое внимание Федеральной антимонопольной службы. В ведомстве пообещали проверить тарифы на предмет экономической обоснованности: "На основании появления в средствах массовой информации и поступивших обращений граждан о росте тарифов выше указанного показателя ФАС России и ее территориальные органы проведут контрольно-надзорные действия".
Для стабилизации ситуации с тарифным регулированием в субъектах РФ были также разработаны поправки в закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты России. 23 марта он вступил в силу. ФАС получила новые полномочия по контролю над региональными тарифными органами.
В частности, предусматривается специальный механизм, позволяющий ведомству самостоятельно пересматривать предельные уровни цен на розничных рынках для приведения тарифов, установленных органами регулирования, в соответствие с законодательством. Основанием может являться неоднократное неисполнение органом регулирования решения и (или) предписания ФАС, выданного по итогам рассмотрения досудебного спора и (или) проведенного контрольного мероприятия.
Закон также закрепляет правовой статус ФГИС "Тариф" — федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования". Она уже работает в пилотном режиме в нескольких регионах и будет масштабирована на всю страну. Оператором "Тарифа" выступит ФАС.
Завышенный тариф установить не дадут
Главный плюс нововведений заключается в том, что они позволят оперативно выявлять нарушения региональных регуляторов и отменять несправедливые тарифы, считают эксперты. "ФАС получила право превентивно во внесудебном порядке блокировать завышенные тарифы, если расчеты не соответствуют нормам, — заявил ТАСС генеральный директор краснодарской компании ЮЦ "Планета ЖКХ" Андрей Гуров. — А применение ФГИС, через которую данные проверяются автоматически, ускорит выявление таких нарушений".
"Ключевое значение имеет превентивный характер контроля — если регулятор получает возможность блокировать решения региональных энергетических комиссий еще до их вступления в силу, это снижает вероятность того, что экономически необоснованные тарифы будут утверждаться и затем действовать в течение длительного времени, — соглашается Александр Сметанин. — Кроме того, право ФАС на внесудебную отмену таких решений сокращает административные и временные издержки по сравнению с судебными процедурами".
За систематическое неисполнение предписаний ФАС чиновников могут дисквалифицировать на срок до трех лет. "Новые полномочия ФАС повышают ответственность региональных комиссий. Насколько это станет реальным, а не формальным механизмом, будет зависеть от практики правоприменения: системности проверок, прозрачности критериев завышения тарифов и готовности отстаивать позицию в спорных кейсах, включая случаи давления со стороны регионов и ресурсоснабжающих организаций", — отмечает Полина Давыдова.
Впрочем, по словам отраслевых экспертов, существуют и определенные риски. "Региональные власти могут искать лазейки в законе. Не во всех регионах хватает специалистов для работы с новыми системами. Механизм не решает проблему износа инфраструктуры и роста цен на ресурсы", — перечисляет потенциальные сложности Гуров.
На последний аспект обращает внимание и гендиректор санкт-петербургской УК "Управление комфортом" Сергей Могилевец. "Рост тарифа обусловлен либо ростом затрат, либо ростом ожиданий (таковых затрат — прим. ТАСС). Любое регулирование верхней планки не изменит ситуацию, если рост затрат продолжится. Сможет ли компания принимать новые затраты, зависит от внутренней ее прочности", — заявил он ТАСС.
Цифровизация ЖКХ
Для повышения прозрачности отрасли ЖКХ ее дигитализация продолжится — в перспективе с ФГИС "Тариф" будет синхронизирована федеральная государственная информационная система "Управление коммунальной инфраструктурой". В прошлом месяце премьер-министр Михаил Мишустин дал поручение ее разработать.
"Сама по себе цифровизация не приведет к существенному снижению тарифов на коммунальные услуги", — сообщил ТАСС директор по взаимодействию с органами власти ГК "Росводоканал" Сергей Кржановский. Однако, по его словам, она станет важным инструментом для повышения качества управления отраслью.
Один из инструментов цифровизации отрасли — так называемый цифровой двойник тарифа. "Это структурированное цифровое представление всех исходных данных, методик и расчетов, лежащих в основе конкретного тарифа. По сути, это модель, которая позволяет воспроизвести и проверить расчет по единым правилам, а также сопоставить заложенные параметры с нормативами и практикой других регионов", — поясняет Давыдова.
"Также "цифровой двойник" отслеживает освоение инвестиционных средств и делает процесс прозрачным для граждан — через личный кабинет в ГИС ЖКХ можно увидеть структуру тарифа и подать жалобу на аномалии. Кроме того, он снижает влияние человеческого фактора: меньше ошибок и манипуляций. Однако успех зависит от качества данных и готовности регионов к цифровизации", — добавляет Гуров.
По мнению Давыдовой, цифровизация в долгосрочной перспективе может служить фактором сдерживания необоснованного роста тарифов "при условии, что система будет полноценно наполнена данными, а результаты ее анализа — использоваться регулятором и доступны для экспертного обсуждения".
Евлалия Самедова
Подробнее https://tass.ru/ekonomika/26870243
