Прошлая зима оказалась жаркой для коммунальщиков — Россию накрыла волна аварий в сфере ЖКХ. Во многих регионах рвались трубы, города отключались от теплоснабжения, с одной стороны, "планово", с другой — в январе планово не бывает. Говорят, что случилось все из-за аномальных холодов, но то, что пробивало трубы, заложенные еще в 1970-е годы, намекает, что проблема глубже. Износ коммунальной системы становится серьезной проблемой, и вряд ли за год что-то решилось. Станет ли этот отопительный сезон опять подтопительным?
В начале 2024 года серия масштабных аварий произошла по всей стране, в Новосибирске рванули трубы отопления, заложенные еще в 1970-е, без горячей воды осталось более 100 жилых домов и 10 социальных учреждений. В Махачкале случились перебои с электричеством с последующим отключением, мороз оставил без тепла, воды и света целый город. Крупный коммунальный коллапс произошел в Москве и Московской области, а все из-за того, что новые районы многоэтажек не обеспечены нужной инфраструктурой, и старые инфраструктурные сети, что были сделаны в СССР, не были рассчитаны на человейники таких масштабов.
"По состоянию середины зимы 2024 года, мы зафиксировали аварии в 12 городах-миллионниках, в восьми городах-региональных центрах, в 11 городах-районах Московской области и различных населенных пунктах в регионах РФ. На середину января 2024 года было выявлено крупных резонансных аварий в 26 субъектах федерации, преимущественно в местах с высокой плотностью проживания, в которых пострадали по меньшей мере 345 тыс. жителей, более 5 тыс. 750 домов. Точный подсчет невозможен из-за крайней неполноты данных, мы же сами собирали информацию из открытых источников", — рассказывает президент Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость, Никита Чулочников.
В модернизацию теплосетей в частности и ЖКХ в целом вложения из федерального бюджета в прошлом году составили 856 млрд руб., по данным Минфина. Казалось бы, на фоне произошедших коллапсов вливания нужно нарастить, однако, напротив, в бюджете запланировано сокращение расходов государства на ЖКХ в два раза — с 884 млрд руб. в 2024 году, до 506 млрд в 2025 и 381 млрд в 2026-м.
"Вообще это объективное свойство любой инфраструктуры, пока она работает — не хочется в нее вкладывать деньги. Пока работает — все хорошо. Потом наступает некий критический момент, потому что неработающая инфраструктура — это всегда экстремальная ситуация", — говорит профессор ВШЭ Сергей Сиваев.
В этой связи есть колоссальные проблемы, связанные с недофинансированием, говорит эксперт, по его мнению, это очень непопулярная тема, но доходы коммунальных предприятий в сравниваемых ценах существенно сократились примерно на 20%. Индексы стоимости коммунальных услуг существенно отстают от индекса инфляции.
"По сравнению с 2015 годом, индекс потребительских цен вырос на 20 пунктов больше, чем стоимость коммунальных услуг. Это для коммунального сектора страны порядка 700 млрд руб. в один год. Это большие деньги. Это те деньги, которые мы недовкладываем до восстановления основных фондов", — говорит Сиваев.
Что касается замены фондов, то эксперт называет конкретные сроки: труба в теплоснабжении в среднем должна эксплуатироваться 20 лет. Если мы говорим об износе в 70%, то это означает, что существенный износ тех труб, которые сейчас в системе теплоснабжения используются, составляет 70% от их срока амортизации. Если это так, то мы каждый год должны менять одну двадцатую всей системы, то есть 5% труб, и это очень много. В настоящее время меняется порядка 2-3%.
Но часто повышение аварийности связано не с износом инфраструктуры, а с другим болезненным моментом — дефицитом кадров. Ведь что, по сути, представляет сбой, как не резкое изменение давления в сетях?
"Это гидравлический удар так называемый. Сделать перепад постепенным может специалист. Это вопрос кадров, вопрос оплаты труда. Дефицит кадров есть везде, в коммуналке в первую очередь. Достойная зарплата в коммунальном секторе — это значимый фактор, который опять-таки упирается в деньги, в тарифы. Зарплата там критически низкая", — подчеркивает Сиваев.
Многих катастроф можно было бы избежать, если управление находилось бы в руках хороших специалистов, другое дело, что с такой зарплатой специалисты и не задерживаются, да и брать их сейчас неоткуда, образование не слишком популярное, и управлять коммунальными системами — не то, что вести свой блог или делать кофе. А старые кадры уходят, и уходят насовсем.
Зампред комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева говорит, что в ближайшее время предстоит радикально перестроить систему, решить кадровые вопросы, обеспечить существенные вложения в коммунальную и жилищную инфраструктуру, поменять взаимоотношения собственников и управляющих компаний.
"Будут ли аварии в этом году? Конечно, они будут так же, как и они были в прошлом году, в позапрошлом, и будут еще некоторое количество лет. Потому что, действительно, износ коммунальной структуры достаточно велик, и эту проблему в одночасье поправить невозможно. Из плюсов можно сказать то, что, наконец, пошли достаточно серьезные бюджетные средства в модернизацию коммунальной инфраструктуры", — говорит Разворотнева.
На сегодняшний день ожидает утверждения новый национальный проект инфраструктуры для жизни, где есть отдельный федеральный проект, посвященный решению этих задач. По прогнозам, вливания составят до 1 трлн руб. к 2030 году. Еще планируется привлечь 2,5 трлн внешних инвестиций. Это, конечно, поможет, говорят эксперт, но не сразу.
Почему при этом сокращается финансирование сферы ЖКХ в текущем бюджете на ближайшие 2024-2026 годы, остается загадкой.
