Минстрой России дал разъяснение по понятию ВДГО в МКД и уточнил, что домовые котельные являются частью ВДГО.
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНСТРОЙ РОССИИ)
Большая Пироговская ул., д. 23,
Москва, 119435
тел. (495) 647-15-80, факс (495) 645-73-40
от 01.03.2024 г. № 5224-ОГ/04
Сметанину А.Л.
Уважаемый Александр Леонидович!
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом Ростехнадзора от 16 февраля 2024 г. No 14-00-05/304 рассмотрел Ваше обращение от 14 февраля 2024 г. No 300/07 по вопросу технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее -ВДГО и ВКГО) и в рамках компетенции сообщает.
18 марта 2023 г. Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее -Федеральный закон No 71-Ф3), которым уточняется порядок обслуживания газового оборудования.
Федеральный закон No 71-Ф3 вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Вместе с тем, указанным законом предусмотрены переходные положения.
Так, договоры о техническом обслуживании ВКГО в многоквартирном доме (далее - МКД), заключенные до дня вступления в силу федерального закона No 71-Ф3, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 г.
Договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО в МКД, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона No 71-Ф3, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) до 1 января 2024 года.
Важно отметить, что в развитие норм Федерального закона No 71-Ф3 принят ряд подзаконных актов:
- постановление Правительством Российской Федерации от 29 мая 2023 г. No 859 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «ж» пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. № 1091» (далее - постановление № 859);
приказ Минстроя России № 387/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2023 г., регистрационный № 73682);
- приказ Минстроя России № 388/пр «Об утверждении типовых форм договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2023 г., регистрационный № 73683).
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (в редакции постановления № 859, вступающего в силу с 1 сентября 2023 г.) (далее – правила № 410) под понятием ВДГО в МКД понимается являющиеся общим имуществом собственников помещений в МКД (далее – общее имущество), в том числе газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к ВКГО, и газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав ВКГО).
Абзацем восьмым пункта 2 правил № 410 к газоиспользующему оборудованию предлагается относить любое оборудование, в котором газ используется в качестве топлива.
В соответствии с подпунктами «а»-«в» пункта 1 правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – правила № 491), состав общего имущества определяется:
собственниками помещений в многоквартирном доме – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
органами государственной власти – в целях контроля за содержанием общего имущества;
органами местного самоуправления – в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.
Перечень имущества, которое может быть включено в состав общего имущества, определен в пункте 2 правил № 491.
Согласно пункту 3 правил № 491 при определении состава общего имущества используются содержащиеся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В соответствии с абзацем третьим пункта 5 правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая в том числе из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа), или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к ВКГО, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав ВКГО).
Согласно приложению 2 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, максимальное значение величины природного газа в сетях газопотребления на котельные, пристроенные к жилым зданиям, и крышные котельные жилых зданий ограничено и составляет 0,005 МПа включительно.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 2, приложением № 1 федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» крышная котельная жилого здания не может быть идентифицирована в качестве опасного производственного объекта (далее – ОПО) и, следовательно, не подлежит регистрации в государственном реестре ОПО.
Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО и ВКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению установлен правилами № 410.
Анализируя вышеизложенное, газоиспользующее оборудование крышных и встроено-пристроенных котельных является частью ВДГО.
В соответствии пунктом 2 правил № 410, «газоиспользующее оборудование» - оборудование, в котором газ используется в качестве топлива.
Технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению входят в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
Следовательно, пункт редуцирования газа, следует рассматривать как техническое устройство на газопроводе, которое может входить в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, но не газоиспользующим оборудованием.
При определении содержания и периодичности технического обслуживания газоиспользующего оборудования крышных и встроенопристроенных котельных
следует руководствоваться правилами № 410, техническими документами (руководства, инструкции по эксплуатации технических устройств) изготовителя технических устройств (далее - техническая документация изготовителя), а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Обслуживание крышной котельной и встроено-пристроенной котельной, пункта редуцирования газа и газоиспользующего оборудования, являющегося частью ВДГО в МКД, должно осуществляться специализированной организацией в рамках договора на техническое обслуживание ВДГО в соответствии с правилами № 410, технической документацией изготовителя, а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Обращаем Ваше внимание, что согласно пункту 2 правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела
управления жилищным фондом
и предоставления коммунальных услуг Д.Ю. Нифонтов