Исх. № 01/01-12/23П
от «01» декабря 2023 г.
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Вячеславу Викторовичу ВОЛОДИНУ
Заявитель Чулочников Н.В.
Адрес: 117105, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 3А,
стр. 5 этаж 3, комн. 5
Электронная почта: chulochnikov@acon.pro
УВАЖАЕМЫЙ ВЯЧЕСЛАВ ВИКТОРОВИЧ!
Ассоциация АКОН фиксирует неуклонное снижение доли МКД под управлением жилищных объединений граждан. С 2010 по 2019 год, по данным Росстата, произошло резкое снижение их доли в РФ с 25% до 14%. По состоянию на 29.11.2023 г. в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) размещена информация о многоквартирных домах (далее – МКД) в разрезе способов управления из которой следует, что 53 373 МКД находятся под управлением товарищества собственников жилья, жилищно - строительного кооператива, жилищного и иного кооператива (далее- ТСЖ/ЖСК/ЖК или ТСЖ), что составляет, примерно 5,3% от всех МКД.
В ноябре 2023 г. Ассоциация АКОН провела анонимный опрос ТСЖ, о доле собственников в МКД, которые является членами ТСЖ. Из полученных ответов следует, что в 8,17% ТСЖ доля членов ТСЖ, от числа собственников составляет менее 50%. С учетом того, что небольшая часть ТСЖ может управлять двумя МКД, они составляют порядка 4100 жилищных кооперативов. Таким образом, более 4 тыс. ТСЖ находятся в зоне риска, т.к. по действующим нормам Жилищного кодекса (далее – ЖК РФ) подлежат ликвидации, что грубо нарушает права собственников выбравшим способ управления ТСЖ. При этом определить в МКД реальную долю членов ТСЖ весьма затруднительно из-за отсутствия необходимой информации в публичном доступе, законодательно закрытых с 01.3.2023 г персональных данных для ведения реестров собственников помещений в МКД, кроме этого сами ТСЖ при опросе были заинтересованы завышать долю своих членов, поэтому фактически количество ТСЖ находящихся в зоне риска выше в 2 - 3 раза.
Чтобы предотвратить нарастающую волну исчезновения ТСЖ, необходимо решить законодательные противоречия, в частности изменив норму ЖК РФ (ст. 145) об обязательности ликвидации ТСЖ при уменьшении числа членов товарищества до 50%. Во многих ТСЖ в условиях общей пассивности собственников отсутствуют необходимые рычаги вовлечения большинства в его деятельность и соответствия данной нормы ЖК РФ.
Нарушение прав собственников из-за фактического двоевластия в МКД, в виде решений общего собрания собственников и решения членов ТСЖ, при выборе способа управления ТСЖ, необходимо разрешить законодательно, автоматически распространив на всех собственников членство в жилищном объединении, в противном случае собственники обязаны выбрать другой способ - непосредственное управление МКД или управление управляющей организацией. Также законодательно необходимо сформировать условия, стимулирующие создание ТСЖ в новостройке при приобретении собственниками права собственности на жилое помещение. Данные предложения являются составными элементами проекта ФЗ «О ТСЖ», регламентирующего механизм деятельности института жилищных объединений граждан с момента его регистрации до ликвидации, разработанного Ассоциацией АКОН в 2022 году.
Вячеслав Викторович!
Прошу Вас, как председателя Государственной Думы ФС РФ выступить с законодательной инициативой по внесению изменения (дополнения):
- в ст. 145 Жилищного кодекса РФ отменив положение об обязательности ликвидации ТСЖ при уменьшении числа членов товарищества до 50% и менее.
- в ст. 161 Жилищного кодекса РФ дополнив нормой, что при выборе способа управления ТСЖ, необходимо распространить обязательство на всех собственников помещений в МКД - членство в жилищном объединении, в противном случае собственники обязаны выбрать другой способ - непосредственное управление МКД или управление управляющей организацией.
Также прошу дополнить Жилищный кодекс РФ и другие нормативно-правовые акты нормой, в случае приобретения или перехода права собственности на жилое помещение в МКД, где выбрана форма управления и создано ТСЖ автоматически распространить на данных собственников членство в данном жилищном объединении. В случае отчуждения прав собственности на жилое помещение собственник автоматически утрачивает членство в жилищном объединение в данном МКД. Обязать информацию о данных правоотношениях размещать в ГИС ЖКХ. Таким образом при ротации собственников будет автоматически происходить прирост членов ТСЖ.
Предлагаю Вам взять проект ФЗ “О ТСЖ” за основу при формировании механизма регулирования способа управления ТСЖ, либо ЖК или иным специализированным потребительским кооперативом.
С уважением,
Президент Ассоциации АКОН Н.В. Чулочников
