С июля 2022 года Ассоциация АКОН ведет регулярную переписку с уполномоченными Правительством РФ федеральными госорганами (Минстроем, Росреестром, Роскомнадзором) о возникших противоречиях в нормативно-правовых актах, связанных с раскрытием персональных данных при организации ОСС. Ассоциация АКОН до их пор не получила чётких разъяснений о законной деятельности УО/УК и ТСЖ при вступлении в силу данных поправок.
21 декабря 2022 года Ассоциация АКОН обратилась с очередным письмом к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину за разъяснением позиции регулятора. В своем ответе от 26 декабря 2022 года Аппарат Правительства РФ в ускоренном порядке определил координатором по данному вопросу Минцифры.
30 декабря Минцифры дало разъяснения по данной проблеме и сообщило, что «в соответствии с пунктом 4 статьи 8 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Минцифры России направляет по принадлежности для рассмотрения обращение Чулочникова Н.В. в Минстрой России и Росреестр. Учитывая изложенное, просим рассмотреть обращение в установленном порядке и направить ответ инициатору обращения» и приложила всю переписку с госорганами.
Несмотря на отсутствие необходимых полномочий разъяснить законодательство которое регулируется другими госорганами Минцифры вынуждено дать комментарий по персональным данным за Росреестр и по жилищному законодательству за Минстрой России, что «согласно части 8 статьи 9 Закона о персональных данных оператор вправе получать персональные данные от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 -11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Закона о персональных данных. К таким случаям, в частности, относится обработка персональных данных, необходимая для осуществления и выполнения возложенных законодательством РФ на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Так, в соответствии с подпунктами 2,7 пункта 3 статьи 143.1 ЖК РФ члены ТСЖ и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в МКД имеют право ознакомиться с реестром членов товарищества, а также документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.
Таким образом, оператор вправе обрабатывать (в том числе передавать) персональные данные без соответствующего согласия только при наличии правовых оснований, установленных законодательством РФ в области персональных данных»
Согласно пункту 4 Правила управления МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее — постановление №416), при управлении МКД обеспечивается ведение реестра собственников помещений в МКД в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в МКД), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных.
В соответствии с пунктом 2 постановления № 416, Минстрой дает разъяснения о порядке применения Правил управления МКД».
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЦИФРЫ РОССИИ)
Пресненская наб., д.10, стр.2, Москва, 123112
Справочная: +7 (495) 771-8000
30.12. 2022 N П23-1-04-070-99758
Минстрой России
Росреестр
Копия: Аппарат Правительства
Российской Федерации
Чулочникову Н.В.
chulochnikov@acon.pro
О направлении обращения Чулочникова Н.В.
В адрес Минцифры России письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № П10-90481 поступило обращение Чулочникова Н.В. по вопросу нормативно-правового регулирования деятельности по управлению многоквартирным домом.
В части вопроса о механизме действий управляющей компании или товарищества собственников жилья при запросе собственников у них как у операторов персональных данных представить информацию из реестра для проведения общего собрания собственников сообщаем, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее –Закон о персональных данных) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом, согласно части 8 статьи 9 Закона о персональных данных оператор вправе получать персональные данные от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 -11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Закона о персональных данных.
К таким случаям, в частности, относится обработка персональных данных, необходимая для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Так, в соответствии с подпунктами 2,7 пункта 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться с реестром членов товарищества, а также документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.
Таким образом, оператор вправе обрабатывать (в том числе передавать) персональные данные без соответствующего согласия только при наличии правовых оснований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Согласно пункту 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — Правила управления МКД), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее — постановление №416), при управлении многоквартирным домом обеспечивается ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В соответствии с пунктом 2 постановления № 416, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации дает разъяснения о порядке применения Правил управления МКД.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно- коммунального хозяйства.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», в полномочия Минцифры России не входит разъяснение положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферы деятельности других органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Минцифры России направляет по принадлежности для рассмотрения обращение Чулочникова Н.В. в Минстрой России и Росреестр.
Учитывая изложенное, просим рассмотреть обращение в установленном порядке и направить ответ инициатору обращения.
Приложение: на 18 л. в 1 экз.
Заместитель директора Департамента
развития сервисов и клиентского опыта М.Д. Прохоров
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 г.
Вручить немедленно
№ П10-90481
МОСКВА
Минцифры России
Н.В.Чулочникову
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляем обращение, поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации.
Автор: Н.В.Чулочников.
Просьба обеспечить объективное и всестороннее рассмотрение указанного обращения и о результатах сообщить заявителю, с направлением копии ответа в Аппарат Правительства Российской Федерации.
П риложение:
письмо вх. П-223260 от 23.12.2022
на 17 л. в первый адрес.
Заместитель директора Департамента информационных технологий
Правительства Российской Федерации И.Круташова
