Ассоциация АКОН провела аналитическое исследование функционирования информационного ресурса Фасилити-операторов «Инфоресурс» на сайте РАДО.РУС, в результате которого были выявлены следующие проблемные места:
1) Проблема: у оператора, осуществляющего обработку и передачу персональных данных (Ассоциация РАДО) должно быть на это согласие субъекта персональных данных, чьи персональные данные раскрываются. Ассоциация РАДО возлагает обязанность по сбору и хранению этих согласий на Пользователя -подрядчика «Инфоресурса».
Риски: в случае несоблюдения своих обязательств по получению Согласий на обработку персональных данных (далее - СОПД) возможны судебные иски к Асооциации РАДО от физлиц, чьи персональные данные были раскрыты.
2) Проблема: нет возможности проконтролировать Пользователя-заказчика на предмет нераспространения персональных данных, доступ к которым он получает.
Риски: утечка и распространение персональных данных с сайта радо.рус, судебные иски к Асооциации РАДО от физлиц, чьи персональные данные «утекли».
3) Проблема: в «Инфоресурсе» раскрываются персональные данные всех сотрудников пользователя-подрядчика, в том числе уже уволенных, т. к. отчеты СЗВ-М и СЗВ-ТД выгружаются списочно с начала календарного года и хранятся в течение 4 лет. Для вступления в «Инфоресурс» пользователь-подрядчик должен получить СОПД у всех своих сотрудников, в том числе уже уволенных. В случае отказа одного – нельзя выгружать весь список, получить СОПД у уволенных сотрудников фактически невозможно, соответственно компания-подрядчик не может, не нарушая законодательство, вступить в «Инфоресурс». Фактически вступление компании в «Инфоресурс» становится зависимым от волеизъявления третьих лиц.
Риски: возможность оспорить требование нахождения компании в реестре «Инфоресурс» при проведении тендерных закупочных процедур, что
усложнит возможность «обеления» отрасли клининга и технической эксплуатации.
4) Проблема: простой способ регистрации и верификации на сайте радо.рус (любая электронная почта, мобильный телефон и фотография свидетельства о регистрации юрлица).
Риски: возможность регистрации мошенников с целью неправомерного использования персональных данных работников.
5) Проблема: включение в Трудовой договор с работником согласия на обработку и передачу персональных данных неограниченному кругу лиц противоречит Трудовому кодексу и 152-ФЗ «О персональных данных»
Риски: жалобы работников в Трудовую инспекцию, Прокуратуру, иски в суд.
Пути решения:
1) С целью контроля доступа к «Инфоресурсу» и верификации всех компаний-пользователей ресурса (как Заказчиков, так и Подрядчиков) регистрация на сайте РАДО.РУС должна осуществляться через портал «Госуслуг» или ЕСИА.
2) Для раскрытия данных о трудовых ресурсах и налоговых отчислениях без нарушения «Закона о персональных данных» и Трудового законодательства предлагаем разработать и применять механизм шифрования персональных данных: каждому работнику необходимо присвоить ID-код, и раскрывать всю необходимую информацию (зарплата, налоговые отчисления, место работы) не в отношении лица с конкретным ФИО, а в отношении определённого ID.
3) С целью устранения возможности фиктивного трудоустройства одного человека на нескольких объектах в Акты выполненных работ на каждом объекте вписывать количество человеко-часов, отработанных конкретным ID. При этом количество часов, отработанное одним человеком, не должно превышать установленную трудовым законодательством норму. В случае превышения, работа должна соответствующим образом оплачиваться.
4) Дополнительная просветительская работа ФНС России относительно «обеления» отрасли клининга и технической эксплуатации. Как показал опрос Ассоциации АКОН, большинство компаний считают, что СРО АКФО и Ассоциация РАДО – это одно и тоже. Поскольку СРО АКФО дискредитировало себя в отраслевом сообществе, компании не хотят вступать в это СРО. Необходимо наладить диалог между ФНС и отраслевым сообществом. Предлагаем сделать это через платформу «ОкРОН», которая разработана специально для Ассоциации АКОН. На платформе зарегистрировано уже более 4 000 представителей компаний со всей России. На «ОкРОН» можно провести онлайн-мероприятие в формате видео-конференции, на котором рассказать о программе «обеления», ответить на вопросы участников.
Все эти меры, применённые в комплексе, позволят проверять и подтверждать трудовые ресурсы компаний, а также налоговые отчисления с ними связанные и таким образом способствовать «обелению» отрасли клининга и технической эксплуатации.
С уважением, Президент Ассоциации АКОН Н.В. Чулочников