Когда пять лет назад в стране ввели мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в сфере ЖКХ, на то были серьезные основания. Нет ли у вас ощущения, что в какой-то период это послабление начало играть против нас, а коммунальщики стали пользоваться затянувшейся безнаказанностью?
- Я не вижу особых проблем для контроля за деятельность РСО со стороны надзорных органов. Постановление Правительства России, которое ввело мораторий на проверки, содержит ряд исключений, позволяющих в полной мере контролировать работу таких организаций, поскольку их деятельность сопряжена с высокой степенью риска для жизни и здоровья людей и т.п.
Дело не в моратории, а в нежелании осуществлять контроль!
По части долгов ресурсоснабжающим организациям государство проявляет повышенную бдительность. В частности, не так давно был расширен круг тех, кому эти долги позволено с потребителей взыскивать. А когда сами РСО не исполняют должным образом свои обязанности, их штрафуют на смехотворные суммы. Почему, как вам кажется, государство не может ужесточить собственную политику в этом вопросе?
- Причина та же, по которой государство ненадлежащим образом реализует функцию контроля за деятельностью РСО. Коррупция - только так можно объяснить происходящее. Наличие лоббистов в федеральных и региональных органах власти позволяет им решать свои проблемы за наш счет, игнорируя наши права и законные интересы. Яркий пример – это поборы за тепло. И дело не только в безумных тарифах, не имеющих экономического обоснования, проблема в общих начислениях за отопление и манипуляциях с объемом поставленных коммунальных ресурсов.
Сегодняшние поборы за отопление – это квазиналоги, вмененные потребителю!
Тарифы растут, а денег на модернизацию по-прежнему не хватает. Нам объясняют, что эти тарифы даже с текущим уровнем индексации не покрывают всех расходов РСО, и уж тем более их не остается на вложения. И как же из этого замкнутого круга выходить?
Во-первых, рост тарифов никакого отношения к модернизации сетей не имеет. Его цель - покрыть кассовые разрывы, возникшие из-за роста задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, и компенсировать рост расходов, обусловленных инфляцией.
Во-вторых, доля инвестиционных расходов РСО является составляющей тарифа и защищена законодательно. В независимости от размеров индексации они должны реализовывать программу модернизации сетей. Однако отсутствие механизма контроля делает этот механизм бесполезным.
Выход обычно находится там же, где вход!
Необходим кардинальный пересмотр механизмов тарифной политики государства в сфере поставки коммунальных ресурсов:
Первое – необходимо покончить с монополией на централизованную поставку ресурсов коммунальных ресурсов, открыть рынок для развития конкуренции среди РСО. Это позволит определять тарифы рыночным способом и мотивировать поставщиков работать с себестоимостью, а именно – вкладывать деньги в модернизацию сетей.
Второе – выделять бюджетные средства тем поставщикам коммунальных ресурсов, кто готов снижать стоимость коммунальных ресурсов для потребителей.
Третье – перестать индексировать тарифы с целью покрытия кассовых разрывов РСО.
Четвертое – запретить передавать РСО в государственно-частное партнерство, поскольку ничего, кроме разорения предприятий, находящихся в концессии и ускоренного роста тарифов, нас не ждет.
Пятое – убрать лоббистов из процесса разработки и реализации государственной политики в сфере поставки коммунальных-ресурсов.
